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以深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展

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安静赜

2019-09-1908:09    来源:光明日报

原标题:以深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展

  习近平总书记不久前在内蒙古考察时的重要讲话中强调,“要推动经济高质量发展,把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来,巩固‘三去一降一补’成果,坚定不移深化改革开放,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环,推动农牧业高质量发展,促进城乡区域协调发展”。习近平总书记的重要讲话,为我们做好经济工作、扎实推动经济高质量发展进一步指明了方向、明确了重点。

  围绕巩固“三去一降一补”成果抓落实。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是供给侧结构性改革的五大任务。近年来,内蒙古主动挤水分、去产能、去泡沫、控风险,提前两年完成煤炭、钢铁去产能任务,政府债务率明显下降,经济运行总体平稳。今后应继续在“破”“立”“降”上下功夫,巩固“三去一降一补”来之不易的成果。全面清理“僵尸企业”,坚决淘汰关停环保、能耗、安全、质量、技术等方面不达标的企业,为新兴产业、绿色产业发展腾空间、让指标。把化解政府债务和转方式结合起来,平衡好防风险和稳增长的关系,加强债务化解的统筹协调,在发展中把依然偏高的宏观杠杆率降下来。把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来,聚焦关键领域和薄弱环节,着力扩大有效投入,增加优质供给,加快补上基础设施、产业发展、科技人才、生态环境、教育医疗等突出短板,为经济高质量发展提供有力支撑。

  围绕增强微观主体活力抓落实。企业作为主要的市场主体,是国民经济的细胞,是生产要素的组织者和产品、服务的提供者。当前宏观经济环境复杂,面临很多不确定性因素,但只要市场主体有竞争力,经济就有回旋余地、上升空间。当前应聚焦内蒙古民营企业活力不强、竞争力偏弱的突出问题,在深化国资国企改革、继续发展国有经济的同时,全面落实支持民营企业发展的各项政策措施,积极促进多种所有制经济发展。市场主体的数量多少、活力强弱,很大程度上取决于营商环境的优劣。营商环境就是生产力、竞争力,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。各级政府应进一步转变职能,切实把推动发展的重点由“抓项目”转向“抓环境”,在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务、社会管理等方面全面改革、综合施策,最大程度提高政府服务效能,最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担,最大限度激发企业家精神、保护企业家合法权益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,让各类市场主体的活力充分迸发,一切创造财富的源泉充分涌流,让企业家安心创业、放心发展。

  围绕提升产业链水平抓落实。习近平总书记指出,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上。资源型产业是内蒙古的优势。内蒙古应立足资源禀赋,发挥比较优势,把促进资源型产业高质量发展摆在重要位置。针对内蒙古初级产品多、原字号特征明显、好东西卖不上好价钱的突出问题,延伸能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等产业链条,提高资源综合利用率和产品精深加工度,提高产品科技含量和附加值。按照习近平总书记要求,特别应把现代能源经济这篇文章做好。立足现有产业基础,坚持煤电油气风光并举,推动煤炭清洁高效利用,全面实施燃煤火电机组超低排放改造,因地制宜发展风电、光电等清洁能源产业,有序开采石油、天然气,加快页岩油、煤层气非常规油气资源勘探开采,形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式,打造国家现代能源经济示范区。强化科技引领,深入挖掘潜力,促进互联网、大数据、人工智能与传统特色优势产业深度融合,加快培育发展数字经济、节能环保、生物科技、蒙中医药、新能源、新材料、军民融合等新兴产业非煤产业、战略性新兴产业,大力发展服务业,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况,推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。统筹考虑资源禀赋和市场需求,优化区域布局和生产结构,建设若干特色农畜产品产业带,促进农牧业向优质高效转型,推动农牧业高质量发展。保护好、利用好内蒙古绿色、天然、无污染的优势,把发展绿色农牧业作为现代农牧业发展的重要方向,坚持绿色兴农兴牧,向市场提供更多优质绿色生态产品。

  围绕畅通经济循环抓落实。经济高质量发展不仅要提供高质量产品和服务,也应该包括产业结构和空间布局合理,以及实现生产、流通、分配、消费循环通畅。推动经济高质量发展,必须着力解决供需之间、要素之间、产业之间、城乡之间、区域之间、内外之间循环不够通畅的状况,提高整个供给体系质量和效率。内蒙古作为地处内陆的欠发达地区,经济外向度不高,必须全方位融入国内国际大市场、大循环,通过扩大开放合作集聚高端要素、汇集高端人才、培育高端产业,借助外力发展自己。紧紧抓住国家扩大西部开放力度、党中央出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的重大机遇,以18个开放口岸为依托,发展加工制造、商贸物流、数字经济等产业,促进口岸入境资源在内蒙古落地加工转换增值,推动更多“蒙字号”优质产品走向全国、走向世界,着力形成连通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融会融通的全域开放平台,推动区位优势转化为开放优势、发展优势。内蒙古地域广大,城乡区域发展不平衡是突出的短板。按照习近平总书记的指示精神,应抓住国家西部大开发、东北振兴和京津冀协同发展的战略机遇,进一步优化资源要素配置和生产力空间布局,促进城乡区域协调发展,推动形成有竞争力的经济增长极。结合主体功能区战略定位,统筹自治区东中西部发展,建设沿黄生态经济带,推动呼包鄂乌协同发展、乌海及周边地区转型发展、东部盟市加快发展,推动形成优势互补、差异化协调发展的区域发展新格局。大力实施乡村振兴战略,稳步推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城镇协调发展,促进城乡协调发展,为高质量发展提供更大空间和回旋余地。

   (作者:安静赜,系内蒙古党校副校长、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

(责编:任一林、万鹏)
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